从中医立法看中医药国际化发展第 2 页

　　其实，早在1995年，澳洲全国中医药针灸学会联合会（FCMA）就开始积极推动“中医立法”，并促使维多利亚州卫生部成立“中医立法调研委员会”开展前期准备工作。2000年，维多利亚州中医法正式诞生，州政府成立中医管理局主管中医事务，规范中医执业标准，注册一切符合标准的中医师（包括针灸师）。维多利亚州中医立法后，中医师的地位得到了确认，中医药开始循着正规的途径发展。至2002年时，维多利亚州已为1111名中医师、中医针灸师、中医药剂师注册，其不但承认中医为医学，而且在2005年时允许中医进入各大医院，像西医一样为病人提供服务，而这在西方国家却是不多见的。

　　也正是有了维州“中医立法”的成功经验，以及中医在澳洲的不断普及和流行，澳大利亚才决定在全国范围内施行中医立法。2009年5月8日，联邦政府宣布2012年正式在全国进行中医注册管理，规定只有进行了正式注册的中医师，才能够在澳大利亚合法行医。截至今天，澳洲中医立法从一项地方法规演变为国家立法，终于结束了为期12年的马拉松式长跑。

　　综合来看，中医立法之所以能够在澳洲实现，是与中医行业在澳洲的不断发展壮大，以及澳洲民众对中医疗效的充分认可，是分不开的。从产业规制角度来讲，这也是一种必然的趋势。

　　多国立法光圈的背后

　　除了澳大利亚以外，英国、加拿大等国也在积极推动中医立法制度的实现。2009年，英国卫生部面向社会发布了关于针灸草药中医立法咨文，今年4月，英国卫生大臣Andy Burham宣布对中医业加强管理，要求所有中医师进行注册登记，并对经营中药的商店颁发许可证。而在加拿大安大略省，中医注册也进入了冲刺阶段，今年6月以来，全加中医协会等协会也在为安河中医药针灸从业者讲解注册前的准备及注册程序；据悉，在安河“中医立法”完成之后，只有在政府管理部门注册的中医师和针灸师才能够执业。

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