2013年度卫生计生十大新闻第 2 页

　　② 继续调整完善生育政策，启动单独两孩政策

　　单独两孩政策有温度

　　■新闻回放

　　11月15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持计划生育基本国策，启动实施单独两孩政策。这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策。

　　单独两孩政策如何启动实施？符合政策条件的公众什么时候可以生育第二个孩子？实施单独两孩，是否意味着今后计划生育工作将放松？政策出台后，针对群众关心的相关问题，国家卫生计生委对单独两孩政策予以解读：启动实施单独两孩政策，全国不设统一时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间；当符合政策条件夫妇的户籍所在省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，即可按程序申请再生育。

　　12月23日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议听取了国务院关于提请审议《关于调整完善生育政策的决议（草案）》议案的说明，并对《决议（草案）》进行审议。《决议（草案）》分为3个部分，包括稳妥、扎实、有序推进、调整、完善生育政策，坚持计划生育基本国策，加强监督检查。

　　国家卫生计生委主任李斌在会上说，实施单独两孩政策，不会对我国粮食安全以及教育、卫生、就业等基本公共服务造成大的压力，同时可以为今后进一步调整完善生育政策，逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的基本统一积累经验，创造条件。

　　国家卫生计生委强调，当前，我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生育基本国策必须长期坚持，计划生育工作必须常抓不懈。要继续坚持落实《人口与计划生育法》、地方人口与计划生育条例以及相关法律法规，对自觉实行计划生育的，要继续给予奖励扶助；对违法生育的，要依法依规予以处理。

　　专家介绍，单独两孩政策全面落实后，在全国范围内，将直接影响1500万人～2000万人。根据国家卫生计生委前期开展的生育意愿调研，上述1500万～2000万符合生育新政的夫妻，50%～60%愿意生育第二个孩子，推测大概每年增加200万出生人口。

　　■入选理由

　　单独两孩政策顺应了群众的期盼，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展；有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。新政实施后，出生人口增加可能给母婴保健、住院分娩、婴幼儿保健等方面带来的一些压力，这提示卫生计生行政部门和医疗机构应未雨绸缪。

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